Los líderes europeos llegan a un consenso para aprobar el rearme acelerado de la Unión Europea

La cumbre extraordinaria convocada en Bruselas por el presidente del Consejo Europeo, António Costa, ha llevado a los Veintisiete a alcanzar un acuerdo histórico para elevar el presupuesto militar y el gasto en defensa ante la amenaza existencial" que representa la invasión rusa de Ucrania y el giro de posición de Estados Unidos, alineándose con Putin. Los líderes de la Unión Europea acordaron este jueves multiplicar el gasto en seguridad y defensa para rearmar Europa, pero habrá que ver cómo se lleva a cabo este incremento en el gasto militar. Y es que los posibles problemas económicos y las tensiones políticas que ese incremento en defensa puede generar en algunos países, como en España, suponen un reto para llevar a buen puerto el acuerdo alcanzado este jueves.

Los Veintisiete se comprometen a "acelerar la movilización de los instrumentos y financiación necesarios para reforzar la seguridad de la Unión Europea y la protección de sus ciudadanos". El refuerzo de la defensa europea sí fue avalado por todos los países, un respaldo unánime que, por el contrario, no fue alcanzado en el capítulo sobre el apoyo militar a Ucrania, del que se desmarcó la Hungría de Viktor Orban.

Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea apoyan "seguir incrementando de manera sustancial el gasto en la seguridad y defensa de Europa", al tiempo que respaldan el plan para "rearmar" el continente que presentó recientemente la Comisión Europea. Bruselas calcula que esta estrategia podrá movilizar hasta 800.000 millones de euros principalmente gracias a la flexibilidad que dará a los Estados miembros dentro de las reglas comunitarias de déficit y deuda, pero también con un nuevo instrumento de créditos de 150.000 millones financiados con emisiones conjuntas de deuda.

Fuentes comunitarias han asegurado que algunos países, entre ellos España y Francia, han solicitado que al menos parte de estos recursos sean concedidos en forma de subvenciones y no sólo préstamos. La estrategia plantea también dejar que los países reorienten los fondos europeos regionales a gasto en seguridad y defensa y utilizar toda la capacidad de financiación del Banco Europeo de Inversiones en este ámbito.

Los líderes europeos incluso señalan una serie de "áreas prioritarias", que son la de defensa aérea y balística, sistemas de artillería, misiles y munición, drones y sistemas contra drones, tecnología espacial y protección de infraestructuras críticas, movilidad militar, ciberseguridad, inteligencia artificial y guerra electrónica.

La humillación de Donald Trump a Volodímir Zelenski en la Casa Blanca ha hecho reaccionar a la Unión Europea ante un cambio en el orden mundial y en el pacto Atlántico entre Washington y Bruselas desde el final de la Segunda Guerra Mundial. La perspectiva de que Estados Unidos pueda retirar su apoyo militar y tecnológico a Kiev y el acercamiento a Moscú han provocado un giro en la situación en Ucrania.

Un cambio histórico en la estrategia de defensa de la Unión Europea

El objetivo de la Unión Europea es poder garantizar la seguridad de Kiev tras un eventual acuerdo de paz entre Ucrania y Rusia, un objetivo que ha provocado el cambio en la postura de los Veintisiete de incrementar el gasto en defensa, aunque para ello haya que emitir deuda comunitaira y relajar las reglas fiscales.

Es el caso de los nórdicos - Suecia, Finlandia y Dinamarca - que, junto con los socios del Este que comparten frontera con Rusia, se han convertido en los principales defensores de un aumento exponencial del gasto, pero también el de Alemania, que suspenderá su propio límite nacional de deuda pública para acometer un programa de inversión de medio billón de euros en defensa.

"Lo más importante es ser muy francos para rearmar. No creo que tengamos mucho tiempo: gastar, gastar y gastar en defensa y la disuasión es el mensaje más importante", indicó la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, a su llegada a la reunión.

En términos similares, los primeros ministros de Polonia, Donald Tusk; Lituania, Gitanas Náuseda; y Letonia, Evika Silina, consideraron que las medidas sobre la mesa este jueves deben ser solo un primer paso para elevar el gasto en defensa, incluso muy por encima del umbral del 2% del PIB que exige la OTAN.

"La decisión sobre estos 150.000 millones y otras propuestas (...) obviamente no es suficiente, es un paso masivo pero no suficiente", apuntó Tusk, quien demostró que será inevitable elevar el gasto nacional en defensa al 3% del PIB.

"Está bien si (otros países) no están listos hoy, pero es seguro que mañana necesitaremos un compromiso mucho más intenso", subrayó.

Por su parte, el canciller alemán, Olaf Scholz, pidió no limitarse a dar margen presupuestario adicional durante unos años sino acómetro un cambio "a largo plazo" de las reglas para que los Estados puedan gastar en defensa "lo que consideren oportuno".

En este sentido, los líderes agregaron en las conclusiones una llamada al Ejecutivo comunitario para que "explore más medidas teniendo en cuenta las opiniones" expresadas durante la cumbre para aumentar el gasto en defensa en "todos los Estados miembros" garantizando también la "sostenibilidad de la deuda".

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